TSJ Regiones - Decisión

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TRIBUNAL SUPERIOR DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO
DE LA REGION LOS ANDES
194° Y 146°
San Cristóbal, 18 de Abril de 2005

El ciudadano NELSON ENRIQUE SALAS CONTRERAS, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-10.242.692, en su carácter de Gerente Propietario del Fondo de Comercio denominada “JOYERIA EL TROQUEL.”, inscrita ante el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado Mérida, bajo el N° 27, Tomo B-2, de fecha veinte (20) de mayo de 1983, con (RIF) N° 10242692-0, domiciliado en la Avenida 15 Nro.4-14 de la ciudad El Vigía Estado Mérida, debidamente asistido por la abogada NILDA MORELVA MORA QUIÑONES, venezolana, mayor de edad, titular de la cedula de identidad N° V-9.028.242, inscrita en el Inpreabogado bajo el N° 57.192, interpuso en fecha 13 de Julio de 1999, Recurso Jerárquico Subsidiario Contencioso Tributario de conformidad con los artículos 164 y 185 del Código Orgánico Tributario de 1994, aplicable ratione temporis, Tributario, contra la Resolución Nro. RLA/DF/RIS/99-0050, de fecha 10/02/1999, emanadas de la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región los Andes del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
En fecha 16/04/2004, la Gerencia Jurídico Tributario del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria SENIAT emitió la Resolución GJT-DRAJ-A-2004-3847 declarando PARCIALMENTE CON LUGAR, el Recurso Jerárquico en consecuencia confirmó parcialmente los actos administrativos contenidos en la resolución (Imposición de Sanciones) Nro. RLA-DF/RIS/99-0050, de fecha 10/02/1999, se ordenan emitir nuevas planillas de liquidación.
En fecha 16/12/2004, este tribunal dio entrada al presente recurso, el cual constaba de ciento diez (110) folios útiles, tramitándolo en fecha 17/12/2004, ordenando las notificaciones mediante oficios al: Gerente Jurídico Tributario del SENIAT, Contralor General de la República Bolivariana de Venezuela, Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela, Fiscal 13 del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas, y al recurrente, todas debidamente practicadas a los folios ciento veintitrés (123); ciento veintinueve (129); ciento treinta y ocho (138);ciento cuarenta (140); ciento cuarenta y dos (142).
Siendo la oportunidad legal para decidir sobre la admisibilidad del presente recurso, conforme lo establece el Artículo 266 del Código Orgánico Tributario, el Tribunal observa:
Los actos de la Administración Tributaria de efectos particulares, que determinen tributos, apliquen sanciones o afecten en cualquier forma los derechos de los administrados, podrán ser impugnados por quien tenga interés legítimo, personal y directo, según lo establecido en el artículo 242 del Código Orgánico Tributario, por remisión del artículo 259 parágrafo único ejusdem, cuyo texto reza:
“El recurso Contencioso Tributario podrá también ejercerse subsidiariamente al Recurso Jerárquico, en el mismo escrito, para el caso de que hubiese expresa denegación total o parcial, o denegación tácita, de dicho Recurso Jerárquico.”

De las actas procesales se desprende que el ciudadano NELSON ENRIQUE SALAS CONTRERAS, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-10.242.692, en su carácter de Gerente propietario del fondo de Comercio denominado “JOYERIA EL TROQUEL.”, tal como se evidencia en las actas de asamblea inscrita ante el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado Mérida, (folio 25 al 27); facultada para representar a la Sociedad Mercantil, en los asuntos judiciales y extrajudicial, asistido debidamente de un abogado.
El reclamante interpuso dicho recurso mediante escrito explicando las razones de hecho y de derecho en que se fundamenta, acompañado de: acta de requerimiento, acta de recepción, declaratoria de verificación, informe general, constancia de notificación, original de la Resolución del Jerárquico, planillas de liquidación y para pagar Nros 05-01-5-28-01600; 05-01-5-28-01601;, 05-01-5-28-01602; 05-01-5-28-01603; 05-01-5-28-01604; 05-01-5-28-01605; 05-01-5-28-01606; 05-01-5-28-01607; 05-01-5-38-00896; 05-01-5-38-00897; 05-01-5-38-00898; 05-01-5-38-00899; 05-01-5-38-00900; lo cual corresponde al acto recurrido, en cumplimiento con el artículo 260 del Código Orgánico Tributario el cual dispone:
“El recurso se interpondrá mediante escrito en el cual se expresarán las razones de hecho y de derecho en que se funda, debiendo reunir los requisitos establecidos en el artículo 340 del Código de Procedimiento Civil. Asimismo, el recurso podrá estar acompañado del documento o documentos donde aparezca el acto recurrido, salvo en los casos en que haya operado el silencio administrativo…”

Respecto del lapso de interposición del Recurso, este se encuentra previsto en el artículo 261 ejusdem:
“El lapso para interponer el recurso será de veinticinco (25) días hábiles, contados a partir de la notificación del acto que se impugna o del vencimiento del lapso previsto para decidir el recurso jerárquico en caso de denegación tácita de éste.”

En ese sentido, se puede evidenciar según el auto de recepción N° 24, (F16) que el recurrente interpuso dicho recurso en fecha 13 de Julio de 1999, siendo notificada de la resolución, arriba referida en fecha 15/06/1999, de lo cual se evidencia que el recurrente accionó dentro del lapso establecido en el articulo antes citado.
En lo que corresponde al Organismo competente para conocer del recurso jerárquico, se aplica lo previsto en el artículo 245 del Código Orgánico Tributario, a saber:
Artículo 245: El recurso jerárquico deberá interponerse ante la oficina de la cual emanó el acto.

El recurrente interpuso el Recurso Jerárquico Subsidiario Contencioso Tributario, ante la Gerencia de tributos Internos de la Región Los Andes, la cuál emanó el acto recurrido, enviado a este despacho después de ser resuelto por la administración y por cuanto la competencia pertenece a este despacho el cual la tiene legalmente atribuida los Estados Táchira, Mérida, Barinas, Trujillo, y Distrito Páez del Estado Apure (Gaceta Oficial N° 37.622 de fecha 31/01/2003).
Ahora bien, como se observa de los autos que corren al expediente y del contenido de la motiva de esta decisión, el recurrente no contraviene los requisitos de inadmisión establecidos en el artículo 192 del Código Orgánico Tributario (COT), el cual prevé las causales de inadmisibilidad, a saber:
1. caducidad del plazo para ejercer el Recurso.
2. falta de cualidad o interés del recurrente.
3. Ilegitimidad de la persona que se presente como apoderado o representante del recurrente, por no tener capacidad necesaria para comparecer en juicio o por no tener la representación que se atribuye o porque el poder no esté otorgado en forma legal o sea insuficiente.

En este sentido la sentencia N° 392 de la Sala Político Administrativo del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 02 de Julio de 1998, deja sentado que aun cuando los requisitos de inadmisibilidad previstos en los artículos 84 y 124 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia son propios de la naturaleza jurídica del recurso administrativo de nulidad, estos también se aplican al Recurso Contencioso Tributario, por cuanto este constituye la especie y aquel el género, los cuales establecen lo siguiente:
“Artículo 84. No se admitirá ninguna demanda o solicitud que se inste ante la corte:
1° Cuando así lo disponga la ley;
2° Si el conocimiento de la acción o el recurso compete a otro tribunal;
3° Si fuere evidente la caducidad de la acción o del recurso intentado;
4° Cuando se acumulen acciones que se excluyan mutuamente o cuyos procedimientos sean incompatibles;
5° Cuado no se acompañen los documentos indispensables para verificar si la acción es admisible; o no se haya cumplido el procedimiento administrativo previo a las demandas contra la República.
6° Si contiene conceptos ofensivos o irrespetuosos o es de tal modo ininteligible o contradictoria que resulte imposible su tramitación;
7° Cuando sea manifiesta la falta de representación que se atribuya el acto.
Del auto por el cual el Juzgado de Sustanciación declare inadmisible la demanda o solicitud, podrá apelarse para ante la corte o la Sala respectiva dentro de las cinco audiencias siguientes.

Artículo 124. El Juzgado de Sustanciación no admitirá el recurso de nulidad:
1° Cuando sea manifiesta la falta de cualidad o interés del recurrente;
2° Cuando el recurrente no hubiere agotado la vía administrativa;
3° Cuando exista un recurso paralelo;
4° Cuando concurra alguna de las circunstancias señaladas en los ordinales 1, 2°, 3°, 4°, 6°, y 7° del artículo 84 de esta ley o en la primera parte del artículo 5° del mismo artículo. (*)
El auto que declare inadmisible la demanda será motivado y contra el mismo podrá apelarse, para ante la Sala, dentro de las cinco audiencias siguiente.
(*) Tal vez sea el ordinal 5° del mismo artículo (N.de E.L.T.)”
Vistas las anteriores consideraciones, en virtud de que no existe prohibición legal de admitir el recurso; su conocimiento no compete a otro tribunal; no se han acumulado recursos que se excluyan mutuamente o cuyos procedimientos sean incompatibles; el escrito no contiene conceptos ofensivos o irrespetuosos ni es de tal modo confuso o contradictorio que resulte de imposible tramitación, en consecuencia ESTE TRIBUNAL SUPERIOR DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO DE LA REGION LOS ANDES EN NOMBRE DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY ADMITE EL PRESENTE RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO, interpuesto por el ciudadano NELSON ENRIQUE SALAS CONTRERAS, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-10.242.692, en su carácter de Gerente Propietario del Fondo de Comercio denominada “JOYERIA EL TROQUEL.”, inscrita ante el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado Mérida, bajo el N° 27, Tomo B-2, de fecha veinte (20) de mayo de 1983, con (RIF) N° 10242692-0, domiciliado en la Avenida 15 Nro.4-14 de la ciudad El Vigía Estado Mérida, debidamente asistido por la abogada NILDA MORELVA MORA QUIÑONES, venezolana, mayor de edad, titular de la cedula de identidad N° V-9.028.242, inscrita en el Inpreabogado bajo el N° 57.192, contra la Resolución Nro. RLA/DF/RIS/99-0050, de fecha 10/02/1999, emanadas de la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región los Andes del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT). Todo de conformidad con el Artículo 267 del Código Orgánico Tributario, precédase con la tramitación y sustanciación correspondiente, y una vez conste en autos la notificación del Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela, quedará el Juicio abierto a pruebas.
Notifíquese al Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela de conformidad con lo establecido en el artículo 84 del Decreto con Fuerza de Ley de la Procuraduría General de la República. Cúmplase.
Dada, sellada y refrendada en la sede del Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Los Andes con sede en San Cristóbal Estado Táchira, a los dieciocho (18) días del mes de abril de dos mil cinco. Publíquese, regístrese y déjese copia para el archivo del Tribunal.

ANA BEATRIZ CALDERON SANCHEZ.
JUEZ TEMPORAL SUPERIOR CONTENCIOSO TRIBUTARIO.

BLANCA ROSA GONZALEZ GUERRERO.
LA SECRETARIA.

En la misma fecha se libro oficio N° 5672, siendo las 2:30 PM, se publicó la anterior sentencia dejándose copia para el archivo del Tribunal.

Exp N° 0466.
ABCS/Joel.

LA SECRETARIA