TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
EN SU NOMBRE
JUZGADO PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA DE JUICIO DEL TRABAJO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA CON SEDE EN CHARALLAVE
Nº DE EXPEDIENTE: 1120-16
PARTE RECURRENTE: Entidad de Trabajo CORPORACIÓN INDUSTRIAL AMERICER, C.A.
APODERADA JUDICIAL: Abg. ANA ELIZABETH GONZÁLEZ GUZMÁN Y LEONARDO ACOSTA FERNÁNDEZ, inscritos en el I.P.S.A. bajo el Nro. 70.428 y 27.265.
PARTE RECURRIDA: INSPECTORÍA DEL TRABAJO EN LOS VALLES DEL TUY, DEL ESTADO MIRANDA.
MOTIVO:
Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad, contra la Providencia Administrativa Nº 00326 de fecha 20/11/2008, contenida en el expediente Nº 017-2008-01-00677, emanada de la Inspectoría del Trabajo en los Valles del Tuy, Estado Bolivariano de Miranda, que declaró CON LUGAR la solicitud de Reenganche y Pago de Salarios Caídos, del ciudadano VÍCTOR RAMÓN HERNÁNDEZ ARMAS, titular de la cédula de identidad número V- 5.401.928.
TERCERO INTERESADO: VÍCTOR RAMÓN HERNÁNDEZ ARMAS, titular de la cédula de identidad número V- 5.401.928.

-I-
DE LOS HECHOS
Revisadas las actas que conforman el presente expediente se observa que fecha 03/06/2009, se recibió por el Tribunal Superior Décimo de lo Contencioso Administrativo de la Región Capital (Actuando en Sede Distribuidora), Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad en contra de la Providencia Administrativa Nº 00326 de fecha 20/11/2008, contenida en el expediente Nº 017-2008-01-00677, emanada de la Inspectoría del Trabajo en Los Valles del Tuy, Estado Bolivariano de Miranda, que declaró CON LUGAR la solicitud de Reenganche y Pago de Salarios Caídos, del VÍCTOR RAMÓN HERNÁNDEZ ARMAS, titular de la cédula de identidad número V- 5.401.928, interpuesto por los Abogados ANA ELIZABETH GONZÁLEZ GUZMÁN Y LEONARDO ACOSTA FERNÁNDEZ, inscritos en el I.P.S.A. bajo los Nros. 70.428 y 27.265.
En fecha 02/06/2009, el Juzgado Distribuidor efectuó el sorteo correspondiente, siendo asignado el conocimiento de la causa al Juzgado Superior Octavo de lo Contencioso Administrativo de la Región Capital; Juzgado este último el cual mediante auto de fecha 17/12/2009, admite el presente Recurso de Nulidad, ordenándose la notificación: (i) a la Procuraduría General de la República Bolivariana de Venezuela, (ii) a la Fiscalía General de la República Bolivariana de Venezuela (iii) a la Inspectoría del Trabajo en Los Valles del Tuy del Estado Bolivariano de Miranda, y (iv) Boleta de Notificación al tercero interesado.
En fecha 26/04/2010, el alguacil adscrito al Tribunal Superior Octavo de lo Contencioso Administrativo de la Región Capital consignó oficio dirigido a la Procuraduría General de la República, debidamente materializado.
En fecha 26/05/2010, el alguacil adscrito al Tribunal Superior Octavo de lo Contencioso Administrativo de la Región Capital consignó oficio dirigido a la Inspectoría del Trabajo en Los Valles del Tuy del Estado Bolivariano de Miranda, debidamente materializado.
En fecha 26/05/2010, el alguacil adscrito al Tribunal Superior Octavo de lo Contencioso Administrativo de la Región Capital consignó oficio dirigido a la Fiscalía General de la República Bolivariana de Venezuela, debidamente materializado.
En fecha 10/01/2011, el alguacil adscrito al Tribunal Superior Octavo de lo Contencioso Administrativo de la Región Capital consignó Boleta de Notificación dirigida al tercero interesado ciudadano VÍCTOR HERNÁNDEZ, titular de la cedula de identidad Nº V- 5.401.928, el cual fue recibido por el ciudadano Jesús Rodríguez.
Ahora bien, de la revisión de las actas procesales, se constata que en fecha 20/03/2012, el Tribunal Superior Octavo de lo Contencioso Administrativo de la Región Capital con Sede en Caracas, dictó sentencia declarando CON LUGAR, el Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad interpuesto por la Sociedad Mercantil CORPORACIÓN INDUSTRIAL AMERICER, C.A, contra la Providencia Administrativa Nº 00326 de fecha 20/11/2008 dictada por la Inspectoría del Trabajo de los Valles del Tuy, Estado Miranda; ordenándose notificar a las partes intervinientes.
Asimismo, es necesario indicar que en fecha 15/11/2012, mediante diligencia suscrita por el ciudadano VÍCTOR RAMÓN HERNÁNDEZ ARMAS, titular de la cédula de identidad Nº V- 5.401.928, en su carácter de tercero interviniente en este procedimiento APELA, de la decisión dictada por el Tribunal Superior Octavo de lo Contencioso Administrativo de la Región Capital con Sede en Caracas.
En fecha 05/12/2012 el Juzgado Superior Octavo de lo Contencioso Administrativo de la Región Capital, oye en ambos efectos la apelación interpuesta por el ciudadano VÍCTOR RAMÓN HERNÁNDEZ ARMAS, y ordena la remisión del expediente a las Cortes Primera y Segunda de lo Contencioso Administrativo.
En fecha 05/12/2012, fue recibido en la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D), de las Cortes Primera y Segunda de lo Contencioso Administrativo, oficio Nº TS8CA/1152 de fecha 05/12/2012 emanado del Juzgado Superior Octavo de lo Contencioso Administrativo de la Región Capital, mediante el cual remitió el expediente contentivo del recurso contencioso administrativo supra identificado, todo ello en virtud del recurso de apelación interpuesto por el ciudadano VÍCTOR RAMÓN HERNÁNDEZ ARMAS, en su condición de tercero interesado, contra la sentencia dictada por el referido Juzgado Superior, la cual declaro CON LUGAR, el recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto.
Finalmente en fecha 18/06/2015 la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo procedió a dictar sentencia mediante la cual declaró: (i) NULA la sentencia dictada por el Juzgado Superior Octavo de lo Contencioso Administrativo en fecha 20/03/2012; (ii) INCOMPETENCIA, de la jurisdicción administrativa para conocer sobre el recuso contencioso administrativo supra identificado; (iii) DECLINÓ, la competencia en los Juzgados de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Miranda ; y (iv) ORDENÓ remitir el expediente al Juzgado Distribuidor de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del estado Miranda; ordenándose también la notificación de la decisión a las partes intervinientes en este proceso, las cuales fueron debidamente materializadas.
En fecha 08/12/2016, se recibió por ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos de esta Sede Judicial, el Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad en contra de la Providencia Administrativa Nº 00326 de fecha 20/11/2008, contenida en el expediente Nº 017-2008-01-00677, emanada de la Inspectoría del Trabajo en Los Valles del Tuy, Estado Bolivariano de Miranda; y mediante auto de fecha 09/12/2016 este Juzgado de Juicio procedió a darle entrada al expediente supra identificado.
En fecha 14/12/2016, se avocó al conocimiento de la presente causa la Dra. Tania Rivas Sojo, en su condición de Jueza de Juicio, ordenando nueva notificación a la parte recurrente Sociedad Mercantil CORPORACIÓN INDUSTRIAL AMERICER, C.A, a los fines de que ésta manifieste su interés en la continuación del trámite, la cual mediante diligencia de fecha 30/01/2017, suscrita la abogada BONNYE ANDREA RODRÍGUEZ GONZÁLEZ, inscrita en el Inpreabogado bajo el Nº 213.991, en su carácter de Apoderada Judicial de la parte Recurrente, manifiesta su interés en la continuación del presente procedimiento; por lo que en fecha 03/02/2017, este Juzgado ordenó notificar a las partes intervinientes en el presente proceso.
Finalmente en fecha 15/02/2017, compareció ante este Juzgado la abogada BONNYE ANDREA RODRÍGUEZ GONZÁLEZ, inscrita en el Inpreabogado bajo el Nº 213.991, en su carácter de Apoderada Judicial de la parte Recurrente, cursante al folio número 10, de la Pieza II, del presente expediente, interpone diligencia mediante la cual desiste del Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad incoado por su representada contra la Providencia Administrativa Nº 00326 de fecha 20/11/2008, contenida en el expediente Nº 017-2008-01-00677, emanada de la Inspectoría del Trabajo en Los Valles del Tuy, Estado Bolivariano de Miranda.
En este orden de ideas, con vista a la petición efectuada por la profesional del derecho arriba identificada, corresponde a este Tribunal pronunciarse con respecto a la pretensión formulada, lo cual se realiza con fundamento a lo que de seguidas se explana:
II
DE LAS CONSIDERACIONES PARA DECIDIR

Previo al pronunciamiento que ha de recaer sobre el asunto sometido al conocimiento de este órgano jurisdiccional, y por cuanto el punto medular del caso que ocupa la atención del Tribunal, se fundamenta en la solicitud del desistimiento peticionado; es menester para esta Juzgadora indicar que en la doctrina se distinguen diferentes medios o formas de terminación del proceso, separándose así los denominados anormales o actos de autocomposición procesal, de los normales, cuya forma de terminación se fundamenta en la sentencia emanada del órgano jurisdiccional; en este orden serán detallados ambos casos de conformidad con lo siguiente:
Primero: Por Autocomposición Procesal, que es una forma de resolver la controversia de forma “anormal” ya que esta se fundamenta no en una resolución judicial sino en la resolución convencional del proceso, por la voluntad de común acuerdo entre las partes (Transacción y el Conciliación) o por voluntad unilateral de una de ellas (Desistimiento y Convenimiento) en tales supuestos se pone fin al proceso, dejando resuelta la controversia, con el efecto de cosa juzgada, igual al de una sentencia,
Segundo: Por Sentencia, es el modo normal de poner fin al juicio, el cual está referido a la decisión que emana del órgano jurisdiccional, que resuelve el fondo del asunto que ha sido sometido a su conocimiento, luego de haberse debatido y cumplido con una serie de fases o pasos durante todo el recorrido del íter procesal, en el entendido que la resolución judicial declara o no la existencia de un derecho pretendido por el accionante, o bien determina la existencia o no del vicio denunciado en un determinado acto o procedimiento, y esa resolución judicial, no es otra cosa que la sentencia, la cual pone fin al juicio de manera definitiva, con autoridad de cosa juzgada.
Al respecto, en el primero de los casos arriba señalados; el maestro e ilustre procesalista A. RENGEL-ROMBERG, en su obra (Tratado de Derecho Procesal Civil Venezolano, Tomo II p. 329) indica que en nuestro derecho, la autocomposición procesal comprende varias especies: a) Bilaterales (transacción y conciliación); b) Unilaterales (desistimiento de la demanda y convenimiento en la demanda); pero ellas tienen una limitación: se excluyen en los conflictos sobre derechos o relaciones indisponibles relativos al estado y capacidad de las personas y, en general, en las controversias que interesan el orden público.
El desistimiento de acuerdo a la doctrina patria es un acto jurídico que consiste en el abandono o renuncia positiva, precisa y directa de la pretensión o de la acción propuesta, del procedimiento incoado, de un acto aislado del proceso o de cualquiera de los recursos que hayan sido interpuestos en contra de pronunciamiento o sentencia que le haya sido adversa; en el entendido que quien desista de un procedimiento debe tener facultad expresa para ello, y la consecuencia de tal desistimiento es la extinción del proceso, surtiendo los efectos de cosa juzgada una vez que es homologada por el Juez, caso contrario no reviste el carácter de cosa juzgada.
Asimismo, es necesario indicar, que el desistimiento, es uno de los medios de autocomposición procesal, previstos en la norma adjetiva, que ponen fin al juicio; así el doctor Arístides Rengel Romberg, en su obra “Tratado de Derecho Procesal Civil Venezolano” define esta institución procesal como: “La declaración unilateral de voluntad del actor por la cual este renuncia o abandona la pretensión que ha hecho valer en la Demanda.
En este orden de ideas, la figura del desistimiento está regulada en el Código de Procedimiento del Trabajo, en el artículo 263 el cual dispone lo siguiente:
“En cualquier estado y grado de la causa puede el demandante desistir de la demanda y el demandado convenir en ella. El Juez dará por consumado el acto, y se procederá como en sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada, sin necesidad del consentimiento de la parte contraria.
El acto por el cual desiste el demandante o conviene el demandado en la demanda, es irrevocable, aun antes de la homologación del Tribunal”.

En atención de la anterior disposición jurídica, el desistimiento constituye la declaración unilateral de voluntad del accionante por la cual renuncia o abandona la pretensión que ha hecho valer en la demanda, sin necesidad del consentimiento de la parte contraria.
Por otra parte el Artículo 264 eiusdem, establece:
“Para desistir de la demanda y convenir en ella se necesita tener capacidad para disponer del objeto sobre que verse la controversia y que se trate de materias en las cuales no estén prohibidas las transacciones”.

Del contenido de la norma que antecede, se desprende que la facultad para desistir de la demanda, debe estar prevista de manera expresa en el instrumento poder que ha sido otorgado de conformidad con nuestro ordenamiento jurídico, requisito éste que debe ser considerado a la hora de impartir la homologación sobre la actuación que se quiera finiquitar a través de este medio de autocomposición procesal. Y ASI SE ESTABLECE.
A los efectos de ilustrar lo que ha señalado el Tribunal Supremo de Justicia, en relación a la figura del desistimiento, es necesario traer a colación sentencia Nº 00183 de fecha 12 de Febrero de 2014 emanada de la Sala Político Administrativa, en la cual se dejó establecido lo siguiente:
(…) “Ahora bien, los artículos 263 y 264 del Código de Procedimiento Civil, normas de aplicación supletoria a los procedimientos contenciosos administrativos según lo previsto en el artículo 31 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, disponen que en cualquier estado y grado de la causa el demandante podrá desistir de la demanda y el demandado convenir en ella. Asimismo, se indica en dicha normativa que para desistir o convenir en la demanda se necesita tener capacidad para disponer del objeto sobre el que verse la controversia y que se trate de materias en las cuales no estén prohibidas las transacciones.
De acuerdo con las normas antes mencionadas para que pueda homologarse el desistimiento formulado, deben concurrir los requisitos siguientes: i) tener capacidad o estar facultado para desistir; ii) que el desistimiento verse sobre materias disponibles por las partes.
Respecto al primer requisito, esto es, la facultad del apoderado judicial de la sociedad mercantil actora para desistir del recurso, aprecia la Sala al folio 23 del expediente, la copia del documento otorgado por la ciudadana Jomana Ibrahim Mikhil, titular de la cédula de identidad No. 6.340.719, en su condición de Presidenta de la sociedad mercantil Constructora Soibra, C.A., mediante el cual confirió Poder Especial, entre otros abogados, a Jesús Villegas Solarte; documento este autenticado ante la Notaría Pública Trigésima Octava del Municipio Libertador del Distrito Capital, bajo el No. 46, Tomo 223, en fecha 22 de noviembre de 2012. En el referido documento se lee que los apoderados (entre ellos el abogado Jesús Villegas Solarte) quedan facultados para “…desistir, convenir, apelar, celebrar transacciones…”.
Lo anterior permite concluir a esta Sala que el prenombrado abogado tiene facultad para desistir en nombre de la sociedad mercantil recurrente, por cuya razón considera la Sala que ha sido satisfecho el primero de los requisitos de procedencia exigidos legalmente para la homologación del desistimiento.
Por otra parte, en cuanto a la segunda exigencia legal, se observa que el caso bajo examen versa sobre un recurso contencioso administrativo de nulidad contra un acto administrativo de efectos particulares cuyo objeto es disponible por la parte accionante y cuyo desistimiento no supone contravención alguna al orden público ni se encuentra expresamente prohibido por la Ley, por lo que esta Sala homologa el desistimiento del procedimiento en el recurso contencioso administrativo de nulidad incoado por la representación judicial de la sociedad mercantil Constructora Soibra, C.A. Así se declara” (Subrayado de este Juzgado Primero de Juicio)

Trascrito lo anterior y en mismo orden de ideas, con vista al pedimento de la parte Recurrente, mediante el cual solicita a este Juzgado, el desistimiento en el Recurso de Nulidad ejercido en contra del acto administrativo recurrido; es menester indicar que, conformidad con los artículos 263 y 264 del Código de Procedimiento Civil (ut supra explanados) cuyas normas disponen que el accionante puede desistir de la demanda en cualquier estado y grado de la causa, por lo cual el Juez dará por consumado el acto, procediendo como en sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada, sin necesidad del consentimiento de la parte contraria, sin embargo para que el desistimiento sea considerado válido, y en consecuencia, capaz de causar efectos jurídicos, la Ley establece como requisitos necesarios los siguientes: 1) que quien desiste, tenga capacidad para disponer del objeto sobre el cual verse la controversia o esté facultado para ello y 2) que el desistimiento no sea contrario al orden público, ni esté expresamente prohibido por la Ley.
Asimismo, el artículo 154 del Código de Procedimiento Civil en referencia establece que “El poder faculta al apoderado para cumplir todos los actos del proceso que no estén reservados expresamente por la ley a la parte misma; pero para convenir en la demanda, desistir (…) se requiere facultad expresa.”
En esta perspectiva, se observa cursante a los folios 197 al 199 de la Pieza I del presente expediente, copia certificada del poder otorgado por la entidad de trabajo CORPORACIÓN INDUSTRIAL AMERICER, C.A, a la Abogada BONNYE ANDREA RODRÍGUEZ GONZÁLEZ, inscrita en el I.P.S.A. bajo el Nº 213.991, mediante el cual se confieren facultades para “intentar y contestar demandas, reconvenciones, (…) convenir, desistir, transigir (…)” en ese sentido, se evidencia que la profesional del derecho supra identificada tiene facultad para desistir del presente procedimiento; además de ello, no existe razón alguna de orden público que se oponga o impida su tramitación, y visto que el desistimiento se realiza sobre un recurso contencioso administrativo de nulidad en contra de un acto administrativo de efectos particulares, cuyo objeto es disponible por la parte que recurre de dicho acto y por cuanto el referido desistimiento, no supone alteración ni contravención al orden público, ni se encuentra expresamente prohibido por la Ley; siendo ello así, se evidencia que no existe fundamento jurídico alguno que impida la tramitación del desistimiento solicitado por la accionante. Y ASÍ SE ESTABLECE.
Bajo este hilo argumentativo de orden doctrinario, legal y jurisprudencial, con fundamento al análisis de marras efectuado por aquí decide; en consecuencia, este Juzgado Primero de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Bolivariano de Miranda, con sede en Charallave, HOMOLOGA el desistimiento presentado por la Abogada BONNYE ANDREA RODRÍGUEZ GONZÁLEZ, ya identificada, en su carácter de apoderada judicial de la parte recurrente, CORPORACIÓN INDUSTRIAL AMERICER, C.A.; y se le otorga fuerza y carácter de COSA JUZGADA, de conformidad con lo previsto en el artículo 263 del Código de Procedimiento Civil, norma ésta aplicable supletoriamente de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa; en consecuencia, nada obsta para que se dé por TERMINADO el presente procedimiento, ordenándose de igual manera el cierre y archivo definitivo del mismo, cumplidas como hayan sido las formalidades legales correspondientes. Y ASÍ SE DECIDE.
-III-
DISPOSITIVO
Por todos los razonamientos precedentemente expuestos, este Juzgado Primero de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripción del Estado Bolivariano de Miranda con sede en Charallave, administrando Justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley declara: PRIMERO: HOMOLOGADO EL DESISTIMIENTO, del Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad, contra la Providencia Administrativa Nº 00326 de fecha 20/11/2008, contenida en el expediente Nº 017-2008-01-00677 llevado ante la INSPECTORÍA DEL TRABAJO EN LOS VALLES DEL TUY DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA, interpuesto por la Abogada BONNYE ANDREA RODRÍGUEZ GONZÁLEZ, inscrita en el I.P.S.A. bajo el Nº 213.991, en su condición de Apoderada Judicial de la Recurrente Entidad de Trabajo CORPORACIÓN INDUSTRIAL AMERICER, C.A. SEGUNDO: Se le otorga carácter de COSA JUZGADA, de conformidad con lo previsto en el artículo 263 del Código de Procedimiento Civil, norma aplicada por disposición de lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Finalmente, tal y como lo prevé el artículo 98 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, se ordena notificar del presente fallo, a la Procuraduría General de la República Bolivariana de Venezuela, a los fines legales consiguientes. Del mismo modo se ordena notificar de lo aquí decidido, mediante oficio a la Fiscalía General del Ministerio Público de la República Bolivariana de Venezuela; y al Tercero Interesado ciudadano VÍCTOR RAMÓN HERNÁNDEZ ARMAS, titular de la cédula de identidad número V-5.401.928, a través de Cartel de Notificación que será publicado en la Cartelera Informativa de este Juzgado, de conformidad con las normas contenidas en los artículos 174 y 233 del Código de Procedimiento Civil, aplicables supletoriamente de conformidad con el artículo 31 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, toda vez que consta a las actas procesales la imposibilidad de practicar la notificación personal del referido ciudadano; en el entendido que el Cartel de Notificación será publicado por el Alguacil de este Juzgado y deberá permanecer publicado en dicha cartelera por un lapso de veinte (20) días de despacho, a cuyo término será agregado al presente expediente por el Alguacil y el Secretario de este Juzgado certificará que la notificación cumplió con los extremos legales.
En cumplimiento a lo establecido en las disposiciones del artículo 248 del Código de Procedimiento Civil, aplicado supletoriamente de conformidad con lo previsto en el artículo 31 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, se ordena dejar copia certificada de la presente sentencia en el archivo del Tribunal.
Se ordena la publicación de la presente decisión en la página WEB del Tribunal Supremo de Justicia en el site denominada Región Miranda.
REGÍSTRESE, PUBLÍQUESE Y DÉJESE COPIA
Dado, firmado y sellado en el Despacho del Juzgado Primero de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Miranda con sede en Charallave, a los Veinte (20) días del mes de Febrero del año Dos Mil Diecisiete (2017) AÑOS: 206° y 158°.

Dra. TANIA RIVAS SOJO
LA JUEZA DE JUICIO
Abg. AMADO JUNIOR APONTE PAZ
EL SECRETARIO
Nota: En esta misma fecha siendo las nueve y cuatro minutos de la mañana (09:04 a.m.) se dictó y publicó la anterior Sentencia.
EL SECRETARIO
TRS/AJAP/scg*
Exp. 1120-16 Pieza II
Sentencia Nº 011-17