TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
EN SU NOMBRE

JUZGADO SUPERIOR TERCERO EN LO CIVIL, MERCANTIL, DEL TRÁNSITO Y BANCARIO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO TÁCHIRA

DEMANDANTE:
Ciudadana KATERINE DAYANA REBANALES ORTIZ, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V- 19.983.298

Apoderada de la demandante:
Abogada Gloria Buitrago de Arias, inscrita ante el IPSA bajo el N° 31.176.

DEMANDADO:
INSTITUTO AUTÓNOMO DE BENEFICENCIA PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL DEL ESTADO TÁCHIRA, LOTERÍA DEL TÁCHIRA.

MOTIVO:
CUMPLIMIENTO DE PREFERENCIA OFERTIVA - CONSULTA de la decisión dictada en fecha 11 de agosto de 2022, por el Juzgado Tercero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y del Tránsito de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira)

En fecha 25 de noviembre de 2022 se recibió en esta Alzada, previa distribución, expediente N° 20.540, procedente del Juzgado Tercero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y del Tránsito de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira, con motivo de la consulta de Ley en acatamiento a lo indicado en Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, en su artículo 84 de la decisión dictada por ese Juzgado el 11 de agosto de 2022.
En la misma fecha en que se recibió el expediente, se le dio entrada y el curso de Ley correspondiente.
Al efecto, sólo se relaciona lo concerniente a la consulta de ley, entre lo que se menciona:
Decisión dictada en fecha 11 de agosto de 2022, en la que el a quo declaró; “PRIMERO: LA CONFESIÓN DE LA PARTE DEMANDADA de acuerdo a lo ordenado en el primer aparte del artículo 117 de la Ley para la Regularización y Control de Arrendamientos de Vivienda. SEGUNDO: CON LUGAR la demanda interpuesta por el ciudadano KATERINE DAYANA REBANALES ORTIZ, (…), contra el INSTITUTO AUTÓNOMO DE BENEFICENCIA PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL LOTERIA DEL TÁCHIRA, (…), por CUMPLIMIENTO DE CONTRATO DERIVADO DEL PERFECCIONAMIENTO DE LA PREFERENCIA OFERTIVA. TERCERO: SE ORDENA al INSTITUTO OFICIAL DE BENEFICENCIA PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL DEL ESTADO TÁCHIRA-LOTERÍA DEL TÁCHIRA, a realizar las diligencias necesarias para la protocolización por ante el Registro Inmobiliario respectivo de la venta del inmueble consistente en un apartamento ubicado en el Conjunto Residencial “Camino Real”, apartamento 2-3 C, piso 2, torre C, Avenida Principal de Pueblo Nuevo, sector Las Pilas, Parroquia San Juan Bautista del Municipio San Cristóbal, Estado Táchira, cuyos linderos son: NORTE: Con vacío, con escaleras y con Hall de ascensores; SUR: Con fachada sur del edificio; ESTE: Con fachada este del edificio y con hall de ascensores y OESTE: Con apartamentos 2-4, 4-4, 5-4, 6-4, 7-4, 8-4, 9-4; correspondiéndole un puesto de estacionamiento descubierto, signado con el número 165, propiedad del Instituto Autónomo de Beneficencia Pública y Bienestar Social Lotería del Táchira, (…), que poseía la ciudadana KATHERINE DAYANA REBANALES ORTIZ, ya identificada, iniciando igualmente, el procedimiento de Desafectación a que hubiere lugar. CUARTO: En caso de que la parte demandada se abstenga de otorgar el documento definitivo de venta, la presente decisión le servirá como título de propiedad del inmueble ubicado en el Conjunto Residencial “Camino Real”, apartamento 2-3, piso 2, torre C, Avenida Principal de Pueblo Nuevo, sector Las Pilas, Parroquia San Juan Bautista del Municipio San Cristóbal, Estado Táchira, cuyos linderos son: (…), a la ciudadana KATHERINE DAYANA REBANALES ORTIZ por haberse cumplido el procedimiento de formalización de la oferta efectuada a su favor y el pago del valor del inmueble ofertado. De conformidad con el artículo 98 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, (…), se ordena la notificación del Procurador General del estado Táchira, con copia certificada del presente fallo. No hay condenatoria en costas por la naturaleza de la presente decisión. Publíquese, (…). Notifíquese a las partes y remítase en consulta el presente expediente. (Omissis).” (Negrillas y subrayado propios del a quo).
Por auto de fecha 14 de Noviembre de 2022, el a quo en acatamiento a lo indicado en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, en su artículo 84, que indica que toda sentencia definitiva contraria a la pretensión, excepción o defensa de la República, debe ser consultada al tribunal Superior competente, ordenó remitir el expediente a los fines de la consulta de Ley, al Juzgado Superior en lo Civil en función de distribuidor.
En esa misma fecha 14-11-2022, fue remitido con oficio N° 607/22 a distribución entre los Tribunales Superiores para su conocimiento, correspondiéndole a este Tribunal Superior donde se le dio entrada y el curso legal correspondiente.

Estando para decidir, el Tribunal observa:
La presente causa llega a esta alzada por consulta planteada por el Juzgado Tercero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y del Tránsito de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira, conforme a lo previsto en el artículo 84 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, dado el pronunciamiento emitido el once (11) de agosto de 2022, que declaró con lugar la demanda interpuesta por la ciudadana Katerine Dayana Rebanales Ortiz contra el Instituto de Beneficencia Pública y Bienestar Social del Estado Táchira, Lotería del Táchira, en la que se ordenó a la demandada realizar las diligencias necesarias para la protocolización ante el Registro Inmobiliario correspondiente, de la venta del inmueble que se describe, identifica y ubica en linderos y medidas; que en caso de no dar cumplimiento voluntario la demandada al fallo declarado firme, el mismo serviría de título de propiedad de acuerdo a lo señalado en el artículo 531 del Código de Procedimiento Civil. No hubo condenatoria en costas. Ordenó la notificación del Procurador General del Estado Táchira.
Al vuelto del folio 192, consta oficio Nº 476/2022 fechado 12/08/2022 contentivo de la notificación librada al Procurador General del Estado Táchira, con motivo de la antes señalada sentencia.
Por diligencia suscrita, del veintisiete (27) de septiembre de 2022, el alguacil dejó constancia de haber notificado de conformidad con el artículo 233 del Código de Procedimiento Civil mediante oficio Nº 476, “…al ciudadano: PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO TÁCHIRA”, en la sede de dicho Organismo, del que indicó su dirección, señalando haber sido recibido por la funcionaria Verónica Moreno.
A través de auto dictado el catorce (14) de Noviembre de 2022, el a quo ordenó remitir el expediente al Juzgado Superior en lo Civil en funciones de distribuidor, a fin de cumplir con lo indicado en el artículo 84 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, que prevé la consulta del fallo por ante un Tribunal Superior cuando la sentencia definitiva sea contraria a la pretensión, excepción o defensa de la República.
En la presenta causa, se observa que la parte demandada, Instituto de Beneficencia Pública y Bienestar Social del Estado Táchira, que de acuerdo a su naturaleza y adscripción, conforme a la ley que lo rige, publicada en la Gaceta Oficial del Estado Táchira en fecha primero (1°) de septiembre de 2017, número extraordinario 8.665, que señala lo siguiente:
“Artículo 2: El instituto. El Instituto Oficial de Beneficencia Pública y Asistencia Social del Estado Táchira, podrá también denominarse Lotería del Táchira, es un ente descentralizado sin fines empresariales, solo en cuanto a lo que se refiere al régimen presupuestario, con personalidad jurídica, autonomía funcional, técnica, financiera y patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Estadal.
Artículo 3: Adscripción. El Instituto Oficial de Beneficencia Pública y Asistencia Social del Estado Táchira, está adscrito a la Dirección de la Secretaría del Despacho del Gobernador del Estado Táchira, a quien le corresponde el Control de Tutela del Instituto.”
De los artículos transcritos, se tiene que, ciertamente, el Instituto Oficial de Beneficencia Pública y Asistencia Social del Estado Táchira, Lotería del Táchira, se corresponde y es un ente con personalidad jurídica propia y patrimonio propio distinto e independiente del Fisco Nacional, adscrito al Poder Ejecutivo Estadal tal como lo prescribe el artículo 164 de la Constitución del Estado Táchira (Gaceta del Estado Táchira del 13-02-2015, número extraordinario 5.662), siendo por tanto pertinente considerar y tener presente que conforme al Decreto con Rango y Valor de Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública (Gaceta Oficial N° 6.147 Extraordinario del 17 de noviembre de 2014) cuyos artículos 98 y 100, señalan lo relativo a la naturaleza y a las prerrogativas con que cuentan tales entes. Así, se cita:
“Artículo 98. Los institutos públicos o autónomos son personas jurídicas de derecho público de naturaleza fundacional, creadas por ley nacional, estadal u ordenanza municipal, dotadas de patrimonio propio, con las competencias determinadas en éstas.
…
Artículo 100. Los institutos públicos o autónomos gozarán de los privilegios y prerrogativas que la ley acuerde a la República, a los estados, los distritos metropolitanos o los municipios.”
Se tiene entonces que el Instituto Autónomo de Beneficencia Pública y Asistencia Social del Estado Táchira, Lotería del Táchira, es un ente creado por Ley Estadal con las siguientes características: autonomía; personalidad jurídica; patrimonio propio e independiente del Fisco Regional; está sometido al control de adscripción al Poder Ejecutivo del Estado Táchira; y está regido por normas de Derecho Público, por lo que es ineludible concluir que se está ante un instituto autónomo que se encuentra sometido, a su vez, a las disposiciones de los artículos 98 y 100 del Decreto con Rango y Valor de Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, lo que pone de manifiesto que los institutos están amparados y/o revestidos de las prerrogativas que los textos legales acuerden y que para el caso en concreto se trata del Estado Táchira, y siendo que dicho instituto se encuentra adscrito a la Dirección de la Secretaría del Despacho del Gobernador (artículo 3 de la Ley que lo rige) Poder Ejecutivo del Estado Táchira, tiene y cuenta con similares prerrogativas como las que tiene la República.
Ante la remisión del Juzgado Tercero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y del Tránsito de esta Circunscripción Judicial, estima pertinente este Juzgador transcribir el contenido del artículo 84 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, publicada en Gaceta Oficial, Extraordinario N° 6.220 del 15 de marzo de 2016, que señala:
“Artículo 84. Toda sentencia definitiva contraria a la pretensión, excepción o defensa de la República, debe ser consultada al Tribunal Superior competente.”
En el caso sometido a consulta, se tiene que el a quo ante la demanda interpuesta, le dio admisión mediante auto fechado veinticuatro (24) de noviembre de 2021, (folio 88), acordando la citación de la demandada y ordenó la notificación del Procurador General del Estado Táchira mediante oficio con copia certificada del libelo y del auto que la admitía.
Se aprecia que a través de diligencia fechada “09 de diciembre del año dos mil veintiuno”, (folio 93) el alguacil dejó constancia de haber hecho entrega del oficio N° 463 del 03-12-2021 librado al Procurador General del Estado Táchira en la sede de dicho organismo, señalando haber sido entregado a la funcionaria de dicho Organismo ciudadana Rosa Hernández, actuación certificada por el Secretario del Tribunal en esa misma ocasión.
Se evidencia al vuelto del folio 94, la diligencia suscrita por el alguacil del tribunal de la causa, de fecha “09 de diciembre del año dos mil veintiuno”, en la que deja constancia de consignar la boleta de citación emitida a la demandada, firmada por la Consultora Jurídica Danghyra Dávila en fecha 08/12/2021, en la sede de la Lotería del Táchira, sito en Avenida Libertador, piso 4, Consultoría Jurídica, Municipio San Cristóbal, Estado Táchira, actuación certificada por el Secretario del Tribunal en la misma ocasión.
Al folio 95, corre acta fechada veintiuno (21) de abril de 2022, levantada en la oportunidad fijada para la audiencia de mediación, destacando la constancia dejada por el Tribunal de la causa de la incomparecencia de la parte demandada, Instituto Autónomo de Beneficencia Pública y Bienestar Social del Estado Táchira, Lotería del Táchira.
Al folio 96, corre auto del Tribunal, de fecha “10 de mayo de 2022”, en el que fijó los hechos y los límites de la controversia.
Dentro de la oportunidad legal ambas partes promovieron pruebas en la referida causa, siendo admitidas en los términos expresados en los autos dictados por el a quo en fecha 02-06-2022. (Folios 168 y 170)
Por auto del “01-08-2022”, el a quo fijó para el quinto (5°) día de despacho siguiente a la fecha, a las 10:00 am, la audiencia oral entre la partes. (Folio 179)
El día 08 de agosto de 2022, tuvo lugar la audiencia oral fijada por el Tribunal, destacando la incomparecencia de la parte demandada, Instituto Autónomo de Beneficencia Pública y Bienestar Social del Estado Táchira, Lotería del Táchira, según la constancia asentada en el acta levantada al efecto, (folios 182-184), declarándose en el dispositivo la confesión de la parte demandada, con lugar la demanda y ordenándose a la demandada realizar las diligencias necesarias para la protocolización ante el Registro Inmobiliario correspondiente, de la venta del inmueble que se describe, identifica y ubica en linderos y medidas, especificando que en caso de abstenerse de otorgar el documento definitivo, esto es, no dar cumplimiento voluntario la demandada al fallo, la decisión servirá como título de propiedad, de acuerdo a lo señalado en el artículo 531 del Código de Procedimiento Civil.
El a quo publicó el fallo en extenso el día “11-08-2022”, (folios 185 al 191), ambos inclusive, ordenando notificar a la Procuraduría General del Estado Táchira.
Por oficio N° 476/2022 de fecha 12-08-2022, dirigido al Procurador General del Estado Táchira, se notificó a dicho ente de la decisión emitida el día 11-08-2022, a tenor del artículo 98 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
Por diligencia fechada 27-09-2022, el alguacil del a quo dejó constancia de haber hecho entrega del oficio referido antes, en la sede de la Procuraduría del Estado Táchira, certificando el Secretario del Tribunal la actuación en mención en esa misma ocasión.
Por auto del 14-11-2022, el a quo emitió auto acordando remitir el expediente de la causa al Juzgado Superior en lo Civil en funciones de distribuidor, a los efectos de cumplir con el enunciado del artículo 84 en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, (G. O., Extraordinario N° 6.220 del 15 de marzo de 2016) que ordena la consulta en los casos de sentencias contrarias a la pretensión, excepciones o defensas de la República.
Así, de lo visto en actas, observa este sentenciador de alzada que ante la instancia correspondiente se cumplió con todos los pasos inherentes a la citación y notificación correspondientes, tanto de la demandada como de la Procuraduría General del Estado Táchira en razón a lo prescrito en la Ley especial de la materia, Ley Para la Regularización y Control de los Arrendamientos de Vivienda (G. O. N° 39.783 del 21-10-2011 y Extraordinario N° 6.053 del 12-11-2011), concluyéndose que el procedimiento fue llevado en estricto apego a la normativa de la ley que rige la materia, cumpliéndose con su citación y atendiéndose en todo momento con las prerrogativas y privilegios procesales que establece el ordenamiento legal del País, por lo que la decisión sometida a consulta se confirma. Así se decide.

DECISIÓN
Por los razonamientos expuestos, este JUZGADO SUPERIOR TERCERO EN LO CIVIL, MERCANTIL, DEL TRÁNSITO Y BANCARIO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO TÁCHIRA, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley CONFIRMA la decisión consultada dictada por el Juzgado Tercero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y del Tránsito de esta Circunscripción Judicial de fecha 11 de agosto de 2022.
Publíquese, regístrese, déjese copia certificada conforme lo dispone el artículo 248 del Código de Procedimiento Civil y en su oportunidad legal, bájese el expediente.
Dada, firmada, sellada y refrendada en la Sala de Despacho del Juzgado Superior Tercero en lo Civil, Mercantil, del Tránsito y Bancario de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira, en el Edificio Nacional de la ciudad de San Cristóbal, a los veinte (20) días del mes de Diciembre de Dos Mil Veintidós (2022). Años 212° de la Independencia y 163° de la Federación.
El Juez Titular,

Miguel José Belmonte Lozada

El Secretario,

Franklin Avelino Simoes Alviarez

En la misma fecha se dictó y publicó la anterior decisión, siendo la 10:55 de la mañana y se dejó copia certificada para el archivo del Tribunal.

MJBL/fasa
Exp. N° 22-4869.