TSJ Regiones - Decisión

... REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA,

JUZGADO SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL, MERCANTIL Y TRÁNSITO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
LOS TEQUES
212º y 164º

I. IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES
PARTE DEMANDANTE: AURA ELENA BENITEZ y YANETTE INOCENCIA PEÑA QUINTERO, venezolanas, mayores de edad y titulares de las Cédulas de Identidad números V.- 3.978.869 y V.-11.040.805, respectivamente.
APODERADAS JUDICIALES DE LA PARTE ACTORA: MARIA CONSTANZA CASTILLO y ELISSETH DIAZ GUIA inscritas en el instituto de Previsión Social del Abogado bajo los números 16.168 y 123.529, respectivamente.
PARTE DEMANDADA: AVELINO RAMIREZ PARRA, venezolano, mayor de edad y titular de la cédula de identidad número V.-38.624.
APODERADO JUDICIAL DE LA PARTE DEMANDADA: no tiene constituido.
MOTIVO: PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA
EXPEDIENTE NRO. 21.020

II.- BREVE RELACIÓN DE LOS HECHOS:
En fecha 17 de mayo de 2016, el Juzgado Segundo de Municipio y Ejecutor de Medidas de los Municipios Guaicaipuro y Carrizal de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Miranda recibió mediante el sistema de distribución la presente causa que por PRESCIPCIÓN ADQUISITIVA intentarán las ciudadanas AURA ELENA BENITEZ y YANETTE INOCENCIA QUINTERO contra el ciudadano AVELINO RAMIREZ PARRA, dándole entrada a los libros respectivos bajo el número 2460/2016. (F.01 al F.06)
En fecha 14.06.2016, la abogada en ejercicio ELISSETH DIAZ GUIA, en su carácter de apoderada judicial de la parte actora consignó recaudos. (F.07 al F.15)
Mediante sentencia fecha 17.06.2016, emitida por el Juzgado Segundo de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas de los Municipios Guaicaipuro y Carrizal de la Circunscripción Judicial del estado bolivariano de Miranda, declinó la competencia de la presente causa al Juzgado Distribuidor de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y Tránsito de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Miranda. (F.17 al F.19)
En fecha 18 de julio del 2016, fue recibida por el sistema de distribución la presente causa que por PRESCIPCIÓN ADQUISITIVA intentarán las ciudadanas AURA ELENA BENITEZ y YANETTE INOCENCIA QUINTERO contra el ciudadano AVELINO RAMIREZ PARRA, dándole entrada a los libros respectivos bajo el número 21.020. (F.21)
Mediante auto de fecha 28.09.2016, éste tribunal ordenó a la parte demandada consignar certificación de gravámenes del bien inmueble que se buscó usucapir, en un lapso de cinco (05) días de despacho siguientes. A los fines de la admisión de la presente demanda (F.22 al F.24)
En fecha 24.10.2016, la abogada ELISSETH DIAZ GUIA en su carácter de apoderada judicial de la parte actora consignó original de la certificación de gravamen del bien inmueble objeto de la presente causa. (F.25 al F.30)
Mediante auto de fecha 25.10.2016, este tribunal admitió la presente demanda y ordenó el emplazamiento de la parte demandada ciudadano AVELINO RAMIREZ PARRA; asimismo ordenó librar oficios al Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME), al Consejo Nacional Electoral (C.N.E) y a la Superintendencia Nacional de administración Aduanera y Tributaria, a los fines que los mencionados organismos proporciones información de los movimientos migratorios como al igual del último domicilio de la parte demandada. (F.31 al F.35)
En fecha 23.11.2016, se recibió oficio fechado 09.11.2016, número 1010, procedente del Departamento de Verificación y Registro de Identidad del Servicio Administrativo, Identificación, Migración y Extranjería (SAIME) (F.36 y F.37)
En fecha 30.11.2016, se recibió oficio número 007248, fechado 16.11.2016, procedente del Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME) (F.38 y F.39)
En fecha 13.01.2017, se recibió oficio número 006518, fechado 30.12.2016, procedente del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) (F.40 al F.42)
En fecha 10.03.2017, se recibió oficio alfanumérico OREMIRANDA/CCRREys22/2017, fechado 01.03.2017, procedente del Concejo Nacional Electoral, Oficina Regional Electoral estado Bolivariano de Miranda (CNE) (F.43 al F.45)
Mediante auto de fecha 28.07.2017, el juez Cesar Medrano se abocó al conocimiento de la presente causa. Asimismo se libró oficio al Consejo Nacional Electoral, a los fines de que el mencionado organismo proporcionase copias certificadas del Acta de Defunción de la parte demandada. (F.47 al F.49)
En fecha 14.08.2017, la abogada ELISSETH DIAZ GUIA, en su carácter de apoderada judicial de la parte actora consignó Acta de Defunción de la parte demandad ciudadano Avelino Ramírez Parra. (F.50 y F.51)
Mediante auto fecha 18.09.2017, este tribunal ordenó la integración de la litis consorcio pasivo necesario, para lo cual instó a la parte actora a los fines de consignar los documentos pertinentes para llevar a juicio a los integrantes de la sucesión del ciudadano ANDRES AVELINO RAMIREZ PARRA, e integrar la litis consorcio pasivo necesario. (F.52 y F.53)
En fecha 28.09.2017, se agrego a los autos el oficio número 00652017, fechado 16.02.2017, procedente de la Oficina Nacional de Registro Electoral. (F.54 al F.57)
Mediante auto de fechado 29.10.2018, este tribunal instó a la parte actora a consignar información de los ciudadanos ANDRES AVELINO RAMIREZ PARRA, RAMON, LUISA, ELBA, ANDRES, JOSE, OSCAR, WUILMAN, OMAR y JOVANI, señalados como herederos conocidos del acusante ANDRES AVELINO RAMIREZ PARRA; todo ello de conformidad con lo dictado en el auto de fecha 18.09.2018. (F.61 y F.62)

III.- MOTIVACIONES PARA DECIDIR.-
* Punto Previo: De la Perención de la Instancia.-
** Precisiones conceptuales.
La perención constituye un medio autónomo de terminación del proceso, distinto de la sentencia, que se basa en la presunción de que las partes han abandonado o perdido el interés en el juicio derivada de la falta de impulso procesal, es decir, por no instar el procedimiento mediante el cumplimiento de las obligaciones o cargas procesales que la misma Ley les impone, tal y como se desprende de la disposición contenida en el Artículo 267 del Código Adjetivo Civil.
“Establece el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, lo siguiente:
“Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes. La inactividad del Juez después de vista la causa, no producirá la perención.
También se extingue la instancia:
1º Cuando transcurridos treinta días a contar desde la fecha de admisión de la demanda, el demandante no hubiese cumplido con las obligaciones que le impone la ley para que sea practicada la citación del demandado…”
La doctrina señala que la perención es la extinción del proceso por el transcurso de un tiempo determinado (anual, semestral, mensual), sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes.
El autor patrio Arístides Rengel-Romberg, en su Tratado de Derecho Procesal Civil Venezolano, Tomo ll. Pág. 372-373, afirma lo siguiente:
“…Para que la perención se produzca, se requiere la inactividad de las partes. La inactividad está referida a la no realización de ningún acto de procedimiento. Es una actitud negativa u omisiva de las partes, que debiendo realizar los actos del procedimiento, no los realizan; pero no del Juez, porque si la inactividad del Juez pudiese producir la perención, ello equivaldría a dejar el arbitrio de los órganos del Estado la extinción del proceso.
(…) La perención se encuentra así determinada por tres condiciones esenciales: una objetiva, la inactividad, que se reduce a la falta de realización de actos procesales; otra subjetiva, que se refiere a la actitud omisiva de las partes y no del Juez; y finalmente una condición temporal, la prolongación de la inactividad de las partes (…)
La jurisprudencia nacional ha venido sosteniendo que la perención tiene su fundamento en la negligencia de las partes y en la presunción de que la inactividad de éstas entraña una renuncia a continuar la instancia (…) “.
En concordancia con la disposición antes transcrita, el artículo 269 eiusdem establece que la perención se verifica de derecho y no es renunciable por las partes, siendo uno de sus efectos la extinción del proceso. Adicionalmente, puede ser decretada de oficio por el Tribunal y la sentencia que la declare es apelable libremente.
Se tiene, pues, que la perención de la instancia es la figura que extingue el proceso en virtud de la inactividad de las partes prolongada por un cierto tiempo, y se encuentra determinada por tres condiciones esenciales: una objetiva, la inactividad, que se reduce a la falta de realización de actos procesales; otra subjetiva, que se refiere a la actividad omisiva de las partes y/o del Juez; y finalmente, una condición temporal, la prolongación de la inactividad de las partes por el término de un año, o de un semestre o de treinta días.
Las mencionadas condiciones objetivas, subjetivas y temporales de la perención revelan que su fundamento está en que la inactividad de las partes entraña una renuncia a continuar la instancia y en la conveniencia de que el estado se libere de la obligación de proveer sobre la demanda, después de ese período de inactividad prolongada.
Podemos decir que, la perención de la instancia, a diferencia de otros medios de terminación del proceso, no se encuentra vinculada a la voluntad de las partes ni del Juez, sino que procede con ocasión de circunstancias fácticas y objetivas que deben concurrir a los fines de que se verifique la misma. En consecuencia, la adopción de este sistema objetivo, por parte del Legislador, revistió a la institución de la perención de una naturaleza eminentemente sancionatoria, siendo aplicable, conforme lo dispone el artículo 269 del Código de Procedimiento Civil, a las partes. Luego, se puede observar que hubo una conducta negativa de la actora, en el sentido de no cumplir con las obligaciones que le impone la ley de impulsar la demanda por un lapso mayor de un (01) año, y en este caso en particular, previa revisión de las actas procesales que conforman el expediente.
Ahora bien, por cuanto se evidencia que la causa permaneció inactiva desde el día 13.08.2019, (F.63), transcurriendo más de tres (03) año, esto es, desde esa fecha no fue realizada actividad procesal alguna por la parte accionante interesada quien debía cumplir con las obligaciones que le impone la ley para que se practicará la citación de la parte demandada. En consecuencia, transcurrió en demasía el tiempo necesario para considerar que la presente demanda se encuentra dentro de los parámetros para decretar la perención anual, por cuanto la parte actora, no ejecutó entre el día 13.08.2019 (F.63), hasta el de hoy veintidós (22) de marzo del año dos mil veintitrés (2.023) algún acto de procedimiento posterior a la indicada fecha, a los fines de impulsarlo. Y ASÍ SE DECLARA.-
Adicionalmente debe señalar quien aquí decide, que el lapso a que se alude para decretar la presente perención, es decir, desde el 13.08.2019 al 22.03.2023 ambas fechas inclusive, se tuvo en consideración que desde el 14-03-2020 al 05-10-2020, ambas fechas inclusive, la actividad jurisdiccional se vio afectada y suspendida por el decreto por parte del Ejecutivo Nacional de Emergencia Nacional, con motivo de la Pandemia originada por el Covid-19. Luego, es evidente que hay elementos para considerar que no ha cumplido con el impulso necesario que perseguía la realización del acto procesal inmediato siguiente, lo cual era la citación, entrañando una renuncia a continuar la instancia, después de ese período de inactividad prolongada.ASI SE DECLARA.-
Por otra parte, en sentencia Número 1483 del 29 de octubre de 2013, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, con ponencia de la Magistrada Luisa Estella Morales Lamuño, la Sala define lo que conforme al criterio de ese órgano jurisdiccional debe entenderse por interés procesal y pérdida del interés.
Así, respecto al interés procesal la Sala señaló que “(…) surge de la necesidad que tiene un particular, por una circunstancia o situación real en que se encuentra, de que a través de la Administración de Justicia, el Estado le reconozca un derecho y se le evite un daño injusto, personal o colectivo”.
A juicio de la Sala, reiterando el criterio establecido en sentencia número 2673 del 14 de diciembre de 2001, caso: DHL Fletes Aéreos, C.A., existe presunción de pérdida del interés en dos casos de inactividad procesal: “antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En el resto de los casos, es decir, entre la admisión y la oportunidad en que se dice “vistos” y comienza el lapso de decisión de la causa, la inactividad produce la perención de la instancia”. (Subrayado añadido)
De ese modo, en cuanto a la relación del interés procesal con el derecho al acceso a los órganos de administración de justicia previsto en el artículo 26 de la Constitución, la Sala precisó igualmente que dicho derecho “se ejerce mediante la acción cuyo ejercicio se concreta con la proposición de la demanda y la realización de los actos necesarios para el impulso del proceso. De esta manera, el requisito del interés procesal como elemento de la acción deviene de la esfera del derecho individual que ostenta el solicitante, que le permite la elevación de la infracción constitucional o legal ante los órganos de administración de justicia (Vid. Sentencia de esta Sala N° 416/2009). Por ello, el interés procesal ha de manifestarse en la demanda o solicitud y ha de mantenerse a lo largo del proceso, ya que la pérdida del interés procesal se traduce en el decaimiento y extinción de la acción. Así que, ante la constatación de esa falta de interés, la extinción de la acción puede declararse de oficio, ya que no hay razón para que se movilice el órgano jurisdiccional (Vid. Sentencia de esta Sala N° 256/2001)”.
Así las cosas, en el caso particular de la perención, debe tomarse en consideración que este instituto procesal opera de pleno derecho al cumplirse los presupuestos exigidos en la ley: (i) el transcurso del tiempo sin impulso procesal de las partes, y (ii) produce el efecto de extinguir el proceso a partir de que ésta se produce y no desde que es declarada por el juez, por tanto la declaratoria del juez sólo reconoce un hecho jurídico ya consumado, y sus efectos producidos. (Sala de Casación Civil, 20 de diciembre de 2001 -Exp. N° AA20-C-1951-000001).
De modo púes, que es la actividad de las partes, la única capaz de evitar la perención, esto es, las actuaciones de impulso procesal de las partes, entendiendo por estas, solamente aquellas que persigan la continuación de la causa y la realización del acto procesal inmediato siguiente, y que como quedo establecido, entre la admisión y la oportunidad en que se dice “vistos” y comienza el lapso de decisión, la inactividad produce la perención de la instancia.
Se colige entonces, que se cumplen los requisitos de procedencia de la denominada perención breve, en la siguiente forma:
i) Que transcurrió más de un (1) mes sin que se realizara ningún acto de impulso procesal, en el presente caso la causa estuvo inactiva por falta de impulso procesal de la parte actora, desde 13.08.2019 (auto emitido por este Tribunal, mediante el cual se instó a la apoderada judicial de la parte actora abogada MARIA CONSTANZA CASTILLO, a indicar en forma precisa y concisa lo que requería), inclusive, al 13-03-2020 (fecha en que se decreto el estado de emergencia nacional), inclusive y desde el 05-10-2020 (fecha en que se reanudaron las actividades judiciales), inclusive, arco de tiempo suficiente para declarar la perención de la instancia.
ii) Que la inactividad es atribuible exclusivamente a las partes, es decir, que en el caso que nos ocupa la parte actora no realizó actuación alguna desde el día 13.08.2019 hasta 22.03.2023 encontrándose la causa en la fase de citación, considerándose como actuaciones de impulso procesal, sólo aquellas que realmente perseguían la realización del acto procesal inmediato siguiente, el cual consistía en el presente caso, en hacer efectiva la citación de la parte demandada.
iii) Que la presente demanda por PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA, no se encontraba en fase de sentencia, pues, en el caso de autos, estaba –se repite- en etapa de citación, por lo que ciertamente se cumplen los requisitos de procedencia de la perención breve.
Precisado lo anterior, debe señalarse que, una vez que ha sido debidamente admitida una demanda, los efectos procesales que se derivan es, precisamente, hacer nacer, en cabeza del interesado, la carga de impulsar todos y cada uno de los trámites del juicio. Así las cosas, ha transcurrido más de un (01) año, arco de tiempo que transcurrió en exceso sin que la parte actora realizara algún acto de procedimiento para cumplir con la citación de la parte demandada, entendido como uno de los lapsos para que se acuerde la perención de la instancia que prescribe el ordinal 1º del artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, evidenciándose una actuación negligente durante el proceso, omisión a la cual el legislador impone una dura sanción, como lo es la perención, evitando así en gran medida, las paralizaciones de las causas por largos períodos. Y ASÍ SE DECLARA.-
Luego, es menester declarar que en la presente demanda por Cumplimiento de Contrato, se configuran los requisitos de procedencia para declarar como en efecto se hace, la perención breve de la instancia, conforme al ordinal 1º del artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, por cuanto la parte interesada no ejecutó algún acto de procedimiento posterior a la indicada fecha, a los fines de impulsarlo. Luego, es evidente que hay elementos para considerar que no ha cumplido con el impulso necesario que perseguía la realización del acto procesal inmediato siguiente en la causa, lo cual entraña una renuncia a continuar la instancia, después de ese período de inactividad prolongada. Y ASÍ SE DECIDE.
IV.- DISPOSITIVA.-
Por las consideraciones que anteceden, este Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y Tránsito de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Miranda, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley declara:
PRIMERO: Se decreta la PERENCIÓN DE LA INSTANCIA, de conformidad con lo establecido en los Artículos 267 y 269 del Código de Procedimiento Civil, y consecuentemente, EXTINGUIDO EL PRESENTE PROCESO de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 270 eiusdem, en el juicio que por PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA incoaran las ciudadanas AURA ELENA BENITEZ y YANETTE INOCENCIA QUINTERO contra el ciudadano AVELINO RAMIREZ PARRA ambos identificados anteriormente en este fallo.
SEGUNDO: Dada la naturaleza del presente fallo no hay condenatoria en costas, de conformidad con lo previsto en el artículo 283 del Código de Procedimiento Civil.
TERCERO: Para darle cumplimiento a lo ordenado en el artículo 248 del Código de Procedimiento Civil, déjese copia certificada de la anterior sentencia.-
Publíquese y Regístrese, incluso en el sitio web del Tribunal Supremo de Justicia www.tsj.gob.ve, así como en la página www.miranda.scc.org.ve.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y Tránsito de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Miranda, con sede en Los Teques, a los veintidós (22) días del mes de marzo del año dos mil veintitrés (2023) a los 212º Años de la Independencia y 164º Años de la Federación.-
LA JUEZ

RUTH GUERRA MONTAÑEZ
LA SECRETARIA,

JENNIFER ANSELMI DÍAZ

En la misma fecha se publicó y registró la anterior decisión, siendo las dos de la tarde (02:00 p.m.).
LA SECRETARIA,

Exp. N° 21.020
RGM/JAD/KHO...